Центр журналистских расследований Re:Baltica в проекте Re:Check проверил заявления министра финансов Яниса Рейрса о том, что «фонд гарантированных выплат по вкладам полон деньгами» (в связи с закрытием PNB banka). Журналисты пришли к выводу, что утверждения министра верны только отчасти и не принимают во внимание существенные факты и/или общий контекст. В связи с этим его высказывания можно расценивать как вводящие в заблуждение или же вырванные из контекста.
О том, что Комиссия по контролю за рынком финансов и капитала (FKTK) закрыла PNB banka сообщили вечером 15 августа. На следующее утро по Первому Латвийскому радио министр финансов Янис Рейрс заявил буквально следующее: «В настоящее время, можно сказать, что этот фонд гарантированных выплат по вкладам полон деньгами, и не потребуется выделения ни одного цента из средств государственного бюджета, чтобы удовлетворить все требования, по всем делам».
То, что фонд «заполнен деньгами», и на выплаты вкладчикам не потребуется средств из государственного бюджета, министр подтвердил и в беседе с программой ЛТВ «Rīta Panorāma». Здесь он также упомянул, что при необходимости недостающие средства можно заимствовать, или же использовать иные механизмы, но «в данном случае они не будут задействованы».
Не прошло и недели, и 21 августа в программе ЛР1 “Krustpunktā” Рейрс, отвечая на вопрос журналиста о том, что в фонде всё-таки недостаточно средств на запланированные выплаты клиентам PNB banka, отвечал уже иначе.
«Гарантийный фонд имеет три степени защиты, то есть, три источника средств, пока дело не дойдёт до того, чтобы заимствовать деньги у государства. В настоящее время в гарантийном фонде имеется 206 миллионов, но необходима большая сумма – 279 миллионов. Будет использован займ у Центробанка. Но это не государственные деньги, а Центробанка, который одалживает их гарантийному фонду под проценты».
На самом ли деле Гарантийный фонд «заполнен деньгами»?
Фонд гарантированных вкладов – это система, созданная государством. Сюда регулярно отчисляют определённые суммы коммерческие банки. Отчисления администрирует комиссия по контролю за рынком финансов и капитала (FTKT). И если какое-либо кредитное учреждение не может выполнить обязательства перед своими вкладчиками, они всё-равно смогут получить гарантированные государством суммы из этого фонда. Гарантированная сумма равна сумме вклада, но не превышает 100 тысяч евро.
Деньги на счетах Фонда накапливались, начиная с 2014 года, когда был зафиксирован дефицит средств фонда из-за краха Latvijas Krājbanka. И с тех пор на счетах фонда накоплена самая большая денежная сумма за всё время его деятельности. Однако, фонд не настолько «полон», чтобы его средств сегодня было достаточно на все гарантированные выплаты клиентам PNB banka.
Сразу после закрытия PNB banka комиссия по контролю за рынком финансов и капитала информировала, что в фонде накоплено 206 миллионов евро, а общая сумма по гарантированным вкладам — 279 миллионов.
Средства Фонда гарантированных вкладов на конец 2018 года в евро
Деньги занимать не будут?
Этого нельзя утверждать. Так как у фонда недостаточно средств, чтобы удовлетворить все гарантированные выплаты по вкладам, занимать деньги вероятнее всего придётся. Представитель FKTK Даце Янсоне пояснила Re:Check, что у комиссии имеются все возможности для заключения договоров займа, и с их помощью необходимая сумма может быть обеспечена.
Будут ли занимать у Центробанка?
Нет. Как пояснила Янсоне, для того, чтобы Фонд смог сделать все гарантированные выплаты по вкладам, деньги будут заниматься у Латвийских коммерческих банков, с которыми и в силе эти кредитные соглашения FKTK. Таким образом фонд может получить средства на сумму в 300 миллионов евро, что вместе с деньгами самого фонда 206 миллионов составляет 506 миллионов евро.
FKTK также указывает, что в настоящее время невозможно прогнозировать, какая именно сумма будет заимствована у коммерческих банков. Во-первых, потому что продолжают поступать регулярные отчисления от коммерческих банков в сам фонд, что происходит ежеквартально. Во-вторых, именно комиссия стоит первой в очереди кредиторов PNB banka, поэтому средства, полученные этим банком после его закрытия, поступят в фонд на покрытие уже выплаченных гарантированных сумм по вкладам. И в-третьих, выплаты по гарантированным вкладам не происходят в один день. Согласно закону на их получение можно подавать заявки в течение пяти лет. На 29 августа по вкладам клиентам PNB banka были выплачены 110 миллионов евро.
Существуют ли «три источника средств», чтобы не брать деньги у государства?
В зависимости от того, как это трактовать. По закону о гарантиях по вкладам, средства государственного бюджета могут использоваться в том случае, если в течение трёх дней после того, как собственных средств фонда на выплаты окажется недостаточно, FKTK не получит предложений от Латвийских коммерческих банков или зарегистрированных в Латвии филиалов банков других стран, а также в случае, если договорённость не будет достигнута по иным причинам. Закон предусматривает поступление государственных средств в форме апроприации или займа.
В отчётах о деятельности FKTK говорится, что в государственной кассе средства занимались в 2011 году после краха Latvijas Krājbanka. Тогда сумма, необходимая на выплату гарантированных вкладов составляла 478 миллионов евро, и 264 миллиона из них были одолжены у государства. Все средства в государственную казну были возвращены в начале 2014 года.
Re:Check обратился и в министерство финансов с просьбой разъяснить высказывания Я. Рейрса, но этих пояснений так и не получил. В отделе по коммуникациям министерства сообщили, что вопросы были переправлены FKTK с просьбой «предоставить ответы в рамках компетенции».
Вывод: На самом деле государственные средства на выплаты вкладчикам PNB banka не будут использованы. В то же время, заявления Я. Рейрса, что Фонд гарантированных вкладов «полон денег» и в нём достаточно средств на производство всех выплат вкладчикам, не соответствуют действительности. Также, как и то, что деньги заимствоваться не будут. Также неправда и то, что деньги будут заимствованы у «Центробанка» или Европейского центрального банка.
