Местные самоуправления в этом году испытывают финансовые трудности. Несмотря на это, одним из обязательных платежей для многих из них являются льготы бывшим руководителям волостей, городов или краёв, а также их заместителям, сообщает LSM.
В этом году в общем его получат 88 бывших латгальских депутатов, а потратят на это самоуправления 860 тысяч евро.
Более того, хотя новые депутаты больше эти пособия получать не будут, по прогнозу самоуправлений, сумма пособий для тех, кому их выплачивают, в ближайшие годы не изменится.
Кому платят такое пособие и сколько
Бывшим депутатам волостей, городов и краёв положено пособие размером в две месячные зарплаты или 1 400 евро в год.
Его могут получать только те бывшие депутаты, которые:
- Проработали мэром или заместителем мэра в самоуправлении не менее двух созывов до 2021 года. То есть 8 лет.
- Предпенсионного возраста или старше 60 лет.
- Не получают зарплату.
Ещё добровольную заявку на получение такого пособия могут подать депутаты с многолетним стажем работы в самоуправлении, если у них ещё нет пенсии или она не достигает суммы в 1 400 евро.
Если же, например, бывший глава или заместитель главы волости получает пенсию, то размер пособия становится меньше настолько, чтобы общая сумма вместе с пенсией составила 1 400 евро.
Таким образом одни получают все 1 400 евро, а другие — 150, 200 евро. Самое низкое пособие получают бывшие политики Аугшдаугавского края — всего 7 евро в месяц, остальную сумму до 1 400 евро составляет пенсия по старости.
Пособие появилось после территориальной реформы в 2007 году
Закон, предусматривающий пособие бывшим депутатам самоуправлений, появился благодаря Латвийской ассоциации самоуправлений (LPS) в 2007 году. Это случилось после территориальной реформы, когда вместо 600 самоуправлений в Латвии осталось 119.
Пособием ассоциация хотела поддержать руководителей бывший волостей и городов, которые в 90-е годы на долгое время бросили свои профессии, чтобы возглавить самоуправления.
«LPS беспокоилось за людей, которые потеряли свои профессиональные навыки и конкурентоспособность на рынке труда, потому что они провели эти годы в самоуправлении, на политической должности. Потеряв эту должность, они отстали в гонке за рабочие места», — пояснил старший советник LPS Марис Пукис.
Пример есть в Резекненском крае
В качестве примера LSM приводит получателя такого пособия из Резекненского края — Юриса Тучса. 15 лет он управлял городом Виляны, который сейчас — часть Резекненского края.
Ранее он работал учителем спорта. После политики вернуться в профессию он не смог. «После этого кому я нужен как учитель? У меня уже нет опыта работы в школе — сегодня всё новое. Я остаюсь как будто выброшенным», — говорит Тучс.
Сейчас он получает дополнительные 150 евро к пенсии. Он признаёт, что выжил бы и без них. Однако Тучс всё же считает, что работники самоуправлений, которые проработали там много лет, заслуживают поддержки.
«Если бы меня не избрали в самоуправление, я бы “не сидел на печи”. Я бы старался что-то активно делать: поехал бы за границу, занялся бы чем-то, связанным с бизнесом», — размышляет Тучс.
Нынешние депутаты используют пособие как «подушку безопасности»
Хотя пособие придумали для помощи бывшим депутатам волостей, которые из-за низких зарплат в 90-е получают низкие пенсии, его стали использовать и нынешние депутаты.
В законе есть пункт, в котором сказано: пособие можно получить с 60 лет или за 5 лет до пенсионного возраста. То есть, если депутат теряет работу в 60 лет, он имеет право получить «досрочную пенсию» в 1 400 евро в год.
«Конечно, из этого пособия вычитаются налоги, поэтому реальная выплата меньше. Не 1 400 евро. После уплаты подоходного налога мы перечисляем 1 078 евро», — пояснила Ольга Синица, начальник Отдела финансового планирования и централизованного учёта администрации Балвского края.
LPS поясняют, что включили в список льготников людей предпенсионного возраста, так как бывшим депутатам предпенсионного возраста тоже тяжело найти работу.
В разных самоуправления суммы выплат варьируются
Общие суммы выплат этого пособия в самоуправлениях отличаются. Например, в Ливанском крае общая сумма выплат составляет около 21 000 евро, а в Краславском и Балвском краях — примерно по 250 000 евро.
«В бюджете на этот год мы запланировали 255 015 евро», — сказала Ольга Синица, о том, сколько в их самоуправлении уйдёт за год на выплату пособий бывшим депутатам.
Она поясняет, что 2024 год — финансово трудный для самоуправления. Они в этом году приняли много «непопулярных» решений, в том числе перешли на четырехдневную рабочую неделю. И сумма в 250 тысяч — значительная для них.
«255 тысяч — это бюджет на содержание одной школы. Не для учителей. Столько муниципалитет может потратить на сельскую школу», — сказал Синица.
Как рассказала исполнительный директор Резекненского края Эрика Тейрумниека, в Резекненском края пособия получают 15 человек. На это уходит около 135 000 евро в год.
Работу найти можно в любом возрасте — уверены в NVA
«Предложения о работе есть. Каждый, кто хочет работать, может найти работу. Нет такой проблемы, что кто-то остаётся вечным безработным, это не так», — сказала Инара Дуцсалиете, руководитель Резекненского филиала Государственного агентства занятости (NVA).
По её словам, из 1 959 безработных 683 человека в возрасте 50+ нашли себе работу. Ещё её нашли 195 человек предпенсионного возраста.
Поэтому аргументы LPS о сложности трудоустройства и возможности вернуться к прежней профессии, по мнению Дуцсалиете, не выдерживают критики. Она также утверждает, что есть много предложений о работе с хорошей зарплатой.
Новые депутаты такое пособие получать не будут
Последние годы необходимость такого пособия подвергалась сомнению как со стороны Государственного контроля, так и со стороны Сейма.
LPS также предлагали приравнять эти пособия к пенсиям и выплачивать их из государственного социального бюджета. Однако Сейм на это не согласился.
В 2019 год государственные аудиторы проводили проверки в самоуправления и пришли к выводу, что эти пособия — дорогостоящие, неэффективные и «не создают равного отношения ко всем работникам».
С 2021 года закон изменили и новоизбранные мэры самоуправлений и их заместители больше не будут получать такое пособие.
Однако некоторые бывшие депутаты всё ещё получают и будут его получать, потому что начали работать раньше 2021 года.
Из-за этого общая сумма пособий, по подсчётам самоуправлений, не изменится. Многие депутаты, начавшие работать до 2021 года — ещё работают. Ещё при расчёте пособий нужно помнить о возможных повышениях минимальных зарплат.
В соседних странах такие пособия меньше
Бывшие мэры городов в соседних странах — Литве и Эстонии, тоже получают финансовую поддержку при уходе с должности. Правда, временно и не так, как в Латвии.
В Литве бывшие руководители самоуправлений независимо от возраста имеют право на получение пособия в размере прежней зарплаты, пока они найдут новую работу, но не дольше трёх месяцев.
В Эстонии выплата пособий бывшим руководителям самоуправлений не прописана в законе, а оставлена на усмотрение самоуправлений. То есть они могут сами решать, платить ли пособия.
Если руководитель проработал от 2 до 8 лет и пособие решают платить, то его сумма равна не более, чем сумма трёх месячных зарплат. Если руководитель проработал более 8 лет — не более, чем оклад за шесть месяцев.
