Совет по конкуренции раскрыл работу картеля из пяти строительных компаний, которые участвовали в закупках на ремонт и строительство инженерных коммуникаций по всей Латвии. Об этом ведомство сообщило 10 сентября.
Теперь предприятия оштрафованы в общем на 513 508,08 евро за нарушение антимонопольного законодательства.
Картель работал в двух группах. В одной из них были компании SIA Siltumtehserviss и SIA Apkure IM, а в другом — SIA Adapteris, SIA Alpex и SIA Infrakom.
Совет по конкуренции отмечает, что картель действовал в период с 2021 по 2024 год, существенно искажая конкуренцию более чем в 30 закупках — среди них есть и даугавпилсские.
«Картели — это самое тяжёлое нарушение антимонопольного права: они искусственно ограничивают конкуренцию и могут нанести серьёзный ущерб заказчикам и обществу в целом», — подчеркнула исполняющая обязанности председателя Совета по конкуренции Иева Шмите.
О картеле Совет по конкуренции узнал из информации, предоставленной SIA Rīgas namu pārvaldnieks, а собрав дополнительные дополнительно доказательства, констатировал в работе компаний нарушение запрета на соглашения. Его устанавливает первая часть 11-й статьи закона «О конкуренции».
Что именно нарушали компании?
В действиях компаний Alpex, Adapteris и Infrakom Совет по конкуренции обнаружил нарушения при участии в восьми публичных закупках. Среди них — конкурсы, которые организовывали Rīgas namu pārvaldnieks, Ogres namsaimnieks и Департамент жилья и окружающей среды Рижской думы.
Компании обменивались конфиденциальной коммерческой информацией, согласовывали условия участия в закупках, содержание своих предложений, а также подавали фиктивные заявки — без намерения реально конкурировать.
В свою очередь между компаниями Siltumtehserviss и Apkure IM Совет по конкуренции выявил долгосрочный сговор, затрагивающий 25 закупок на ремонт и строительство инженерных сетей по всей Латвии.
Материалы, полученные Советом по конкуренции в ходе расследования, показали, что обе компании согласовывали практически всё — участие в закупках, подготовку и подачу предложений, заключение договоров и выполнение работ.
В 11 из 25 случаев компании подавали фиктивно конкурентные заявки, заранее договорившись, кто станет победителем. Так они вводили в заблуждение и рынок, и надзорные органы, и самих заказчиков, заявляет Совет по конкуренции.
Более того, независимо от того, кто из них победил в закупке, фактически выполняли условия договоров, обе компании вместе.
Действия этой группы затронули закупки, организованные самоуправлениями Ливанского, Валкского и Елгавского краёв, а также Рижским техническим университетом и даугавпилсском муниципальным Предприятием жилищно-коммунального хозяйства (ПЖКХ).
Как это коснулось Даугавпилса?
Одна группа картеля — Siltumtehserviss и Apkure IM, участвовала в закупках, которые проводило даугавпилсское ПЖКХ. Это были закупки по реновации систем отопления и установке аллокаторов — устройств для дистанционного считывания данных.
Первая закупка касается жилого дома на улице Тарту, 17, вторая — дома на улице Кришьяна Валдемара, 35. Обе закупки проводились в 2024 году.
Согласно данным Электронной системы закупок, в закупке на улице Тарту фигурировали четыре претендента, среди них — Apkure IM. Компания предложила свои услуги за 108 138,38 евро.
Совет по конкуренции, проверяя зеркальную копию компьютера заведующей складом Siltumtehserviss, нашёл в ней документы, связанные с закупкой на улице Тарту: заявку, финансовое приложение, данные о квалификации, акт обследования и финансовые документы. Они оказались идентичными тем, что подала Apkure IM.
Однако в закупке по итогу победил другой претендент — SIA DaVKA, так как компания предложила более низкую цену за свои услуги — 98 843 евро (без НДС).
В закупке на улице Кришьяна Валдемара среди пяти претендентов тоже фигурировала компания Apkure IM. Она предложила за свои услуги цену в 41 770,70 евро. В предложении Apkure IM указала в качестве субподрядчика компанию Siltumtehserviss, также участвовавшую в картеле.
И на этот раз документы обеих компаний совпали: заявка, финансовое предложение и смета работ, говорится в сообщении Совета по конкуренции.
Однако закупочная комиссия выбрала более подходящего, но не самого дешёвого претендента — компанию Taikin Build. Она предложила свои услуги за 41 763,27 евро (без НДС).
Более того, Совет по конкуренции установил, что при участии в закупках компания Apkure IM подавала документы с того же IP-адреса, который использовала Siltumtehserviss. Среди них есть и даугавпилсские. Например, закупка аллокаторов на улице 18 Новембра, 17, а также закупка по реновации системы отопления на улице Циетокшня, 35.
Напомним, что с 2 июля в ПЖКХ проходит внеочередная проверка из-за подозрений в нарушении правил честной конкуренции при проведении закупок. Об этом «Чайка» рассказывала здесь.
Теперь на компании наложен штраф
Совет по конкуренции наложил денежные штрафы на участвовавшие в картеле предприятия, рассчитав их в процентах от чистого оборота предприятий за предыдущий финансовый год.
При этом совет, определяя размер штрафа, учёл, что все участники рынка, кроме Infrakom, заключили с ним «мирные» соглашения, которыми компании признали установленные в деле факты и обязавшись не обжаловать решение Совет по конкуренции.
По итогу компании, подписавшие «мирные» соглашения, получили 10-процентное снижение штрафа.
У заказчиков есть право требовать компенсацию убытков
Совет по конкуренции обращает внимание публичных заказчиков, что, согласно 21-й статье закона «О конкуренции», любой, кто понёс убытки вследствие нарушения антимонопольного законодательства, имеет право требовать и получить возмещение ущерба от нарушителя.
Поэтому совет обещает, что проинформирует заказчиков, которых затронуло это нарушение, о праве на поддержку в выявлении, оценке и расчёте возможных убытков.
В случае картеля Совет по конкуренции предполагает, что цены были завышены на 10%, отмечает совет.
Совет по конкуренции призывает организаторов закупок быть бдительными
Исполняющая обязанности председателя Совета по конкуренции Иева Шмите отметила, что дело показывает важность роли заказчиков в выявлении картелей, так как первая информация поступила от SIA Rīgas namu pārvaldnieks.
«Призываем и других заказчиков активно следить за закупочными процедурами и сообщать Совету по конкуренции о подозрительных случаях», — обращается Иева Шмите.
Поддержку в проведении расследования и сбора доказательств совету оказали её партнёры — Управление по борьбе с киберпреступностью Главного управления криминальной полиции и Управление налоговой и таможенной полиции Службы государственных доходов.
Более подробная информация о поддержке, предоставляемой KP заказчикам при возмещении ущерба от антимонопольных нарушений, доступна здесь.
