Правительство Латвии во вторник, 3 марта, поддержало предложение отказаться от «анонимных» SIM-карт. С такой инициативой выступило Министерство внутренних дел (МВД), объяснив её необходимостью борьбы с телефонным мошенничеством.
Инициативу ещё предстоит рассмотреть в Сейме. Если изменения примут, с 1 октября SIM-карты, которые работают по предоплате, больше нельзя будет покупать и использовать анонимно. Их нужно будет регистрировать на конкретного человека.
При этом планируется, что новые правила не затронут уже используемые SIM-карты подобного типа.
Предоплаченные или «анонимные» SIM-карты — это SIM-карты, которые работают без договора и абонентской платы. Пользователь сначала пополняет счёт, а потом тратит деньги на звонки, интернет или сообщения. Как сообщает LSM, в Латвии — около 400 тысяч таких SIM-карт.
Полиция: «В 40% раскрываемых преступлений используются такие SIM-карты»
По данным Государственной полиции, примерно в 40% раскрываемых преступлений, в том числе мошенничеств, использовались именно незарегистрированные SIM-карты. В полиции отмечают, что эта доля со временем только растёт.
В МВД указывают, что нерегистрируемые SIM-карты часто используются:
- при совершении преступлений, их подготовке или сокрытии, в том числе для обеспечения анонимной связи;
- для незаконной анонимной слежки;
- для незаконного анонимного оборота данных о детях, материалов о сексуальной эксплуатации детей или информации, защищённой законом;
- для незаконного оказания услуг; для обеспечения незаконного оборота веществ или предметов;
- для сокрытия личности при совершении преступления в цифровой среде;
- для незаконной вербовки людей и в других преступлениях.
Как ранее сообщала «Чайка», в 2025 году самым распространённым видом мошенничества стало телефонное мошенничество — и по числу событий и пострадавших, и по размеру украденных сумм. Всего зарегистрировано 6 479 случаев телефонного мошенничества. Это около 55% от всех мошенничеств.
Что изменится, если Сейм примет новые правила
МВД планирует ввести отказаться от «анонимных» SIM-карт, внеся поправки к закону «Об электронных коммуникациях».
Поправки предусматривают, что оператор электронной связи при оформлении SIM-карты, работающей по предоплате, сможет запросить данные пользователя для его идентификации. Речь идёт об имени и фамилии, дате рождения, персональном коде, а для компаний — названии и регистрационном номере.
Также поправки предусматривают обязанность оператора хранить эти данные вместе с телефонным номером SIM-карты.
Одновременно поправки в закон предусматривают, что оператор не сможет предоставлять услуги связи или доступа к интернету по предоплате пользователям, которые не прошли регистрацию. То есть пользоваться такими SIM-картами можно будет только после указания своих данных.
Данные владельцев SIM-карт будут храниться только у операторов связи, а не в местах продажи. Это означает, что магазины не будут собирать и хранить персональную информацию — доступ к этим данным будет только у операторов и только в порядке, который устанавливает закон.
Сотовые операторы не уверены, что мошенничества станет меньше
Операторы сотовой связи в свою очередь подчёркивают, что нерегистрируемыми SIM-картами пользуются не только мошенники и преступники. По их данным, часто их выбирают:
- сениоры и люди с более низкими доходами, потому что такие карты помогают лучше контролировать расходы — для некоторых из них проще купить новую SIM-карту, чем пополнить существующую, если это финансово выгоднее;
- туристы из третьих стран, чтобы дешевле общаться в Латвии;
- родители, покупая первый телефон своим детям;
- люди, которые на короткое время хотят разместить объявление — например, о продаже недвижимости или автомобиля, не публикуя свой постоянный номер телефона.
В интервью для LSM представитель Tele2 Оскар Фирманис и директор службы обслуживания частных клиентов LMT Илзе Саулите указали, что их компании поддерживают стремление МВД бороться с мошенничеством, ведь это актуальная и важная проблема. Однако они не уверены, что предлагаемые МВД изменения приведут к тому, что мошенничества станет меньше, а также указывают на разные потенциальные риски.
Представитель компании Tele2 сослался на опыт Литвы, где тоже ввели обязательную регистрацию SIM-карт, но не распространили её на существующую клиентскую базу. По его словам, число случаев там мошенничества не снизилось.
«Если мы смотрим на глобальные тенденции, то существует очень большой риск, что мошенники перейдут в цифровую среду и начнут использовать более современные решения, и тогда отслеживать и ловить этих мошенников станет ещё сложнее», — сказал Фирманис. По его словам, именно поэтому Эстония и Финляндия отказались от регистрации «анонимных» SIM-карт.
Илзе Саулите же указала на риск того, что с введением нового правила может появиться новая схема мошенничества — кража личности для регистрации SIM-карт.
«Мошенники очень изобретательны, и, закрывая одну дверь, они открывают уже другую и творчески думают о том, как обойти любой вид регулирования», — говорит она.
При этом похожее регулирование до 2025 года ввели примерно в 157 странах мира, включая 19 стран Европейского союза.
Операторы делятся, что и сами борются с мошенниками
Представители LMT и Tele2 подчеркнули, что и сами уже сейчас активно борются с телефонным мошенничеством. С января мобильные операторы Латвии внедрили систему взаимного обмена информацией о потенциально мошеннических латвийских номерах.
Илзе Саулите подчеркнула, что это уже дало ощутимый эффект — в первые недели операторы ограничили более 300 тысяч потенциально мошеннических звонков.
Это означает, что многие из этих звонков до пользователей вообще не доходят.
Изменения могут вступить в силу с 1 октября
Законопроект предусматривает, что новые требования, а также административная ответственность за их нарушение вступят в силу 1 октября 2026 года.
При этом правила не будут распространяться на договоры о предоплаченных услугах связи, заключённые до этой даты.
При подготовке поправок, как указывает МВД, ведомство выслушало и учло мнения всех вовлечённых сторон — мобильных операторов и неправительственных организаций, в том числе Федерации пенсионеров Латвии и Ассоциации торговцев Латвии.
В МВД признают, что новые требования могут увеличить административную нагрузку и потребовать дополнительных вложений. Однако в министерстве считают, что эти расходы оправданы, поскольку меры помогут снизить уровень телефонного мошенничества и других преступлений.
