Премьер-министр Андрис Кулбергс («Объединённый список») несколько раз заявил, что одно заседание Совета меморандума с участием неправительственных организаций (НПО) обходится государству примерно в 18 тысяч евро.
«Одно заседание Совета меморандума стоит около 18 тысяч евро, чтобы на него пришли поговорить представители НПО. Я бы предпочёл направить эти деньги, например, на помощь добровольным пожарным. Я хочу объективно оценить, насколько эффективно используются эти средства», — написал он на своей странице в соцсети Х (бывший Twitter).
Затем Кулбергс то же самое сказал 20 июля в эфире Латвийского радио: «Мне показалось очень странным, что Государственной канцелярии выставляют счёт 18 тысяч евро за посиделки».
Заявления премьера стали частью спора министров о государственном финансировании неправительственных организаций. Но правдивы ли эти заявления и в чём суть дискуссии? Разбираемся.
Что такое Совет меморандума
Журналист Re:Baltica Эвита Пуриня в своём фактчеке Re:Check объясняет, что совет меморандума появился 21 год назад после того, как тогдашнее правительство и неправительственные организации подписали соглашение о сотрудничестве. Его цель — развивать гражданское общество и обеспечивать его участие в принятии государственных решений.
С тех пор к меморандуму присоединились 578 организаций. Совет меморандума занимается обсуждением вопросов между государством и НПО, а также помогает учитывать мнение общественных организаций при разработке решений.
В 2024 году после конкурса Государственная канцелярия заключила договор с Латвийским гражданским альянсом, который обеспечивает работу секретариата Совета меморандума. Согласно договору, альянс ежегодно за это получает 200 тысяч евро.
В обязанности альянса входит организация работы совета, подготовка заседаний, координация рабочих групп и другие связанные с этим мероприятия.
Откуда взялась сумма в 18 тысяч евро
Чтобы выяснить, откуда у премьер-министра появилась информация о том, что одно заседание стоит 18 тысяч евро, Re:Baltica обратилась к его пресс-секретарю — Элине Шверне.
«Изначально было предусмотрено 11 заседаний, и таким образом, разделив бюджетные расходы на количество заседаний, получается сумма 18 181 евро, которая ранее также звучала в публичном пространстве», — ответила она.
То есть, скорее всего, премьер-министр взял из публичного пространства информацию об общем объёме финансирования в 200 тысяч евро и разделил эту сумму на количество запланированных заседаний.
Государство не платит НПО 18 тысяч евро за одно заседание
Таким образом Кулбергс оказался не прав в утверждении, что НПО выделяются деньги только на участие в заседаниях. В договоре между обеими сторонами, помимо организации заседаний и участия в них, указаны и другие задачи, в том числе выполнение функций секретариата Совета.
Латвийский гражданский альянс должен обеспечивать создание четырёх постоянных рабочих групп и проведение в их рамках как минимум 18 заседаний, а также в соответствии с решениями Совета привлекать консультантов и экспертов для изучения отдельных вопросов. Кроме того, один раз в год должен проводиться один форум НПО.
Латвийский гражданский альянс сообщил Re:Check, что за последний 21 месяц потратил 375 тысяч евро. Из них на подготовку заседаний и компенсации представителям НПО израсходовано 53 тысячи евро.
Ознакомиться с информацией Латвийского гражданского альянса об использовании денег можно здесь.
Кулбергс уверен: НПО не должны получать госфинансирование за представление интересов своих членов
В начатой Кулбергсом дискуссии он также удивлялся тому, что государство платит неправительственным организациям за представление интересов своих членов. По его мнению, НПО должны представлять интересы своих членов за собственные средства.
В качестве примера правильной работы НПО он привёл Латвийскую конфедерацию работодателей, членом совета которой ранее был.
«Я не получил ни цента за представление организации. Для меня это было вопросом чести. Я даже не могу представить, что у нас было бы право просить что-то за то, что мы сидим за одним столом», — сказал Кулбергс.
Одна из ассоциаций, членом которой ранее был премьер, тоже получает госфинансирование
Однако и Латвийская конфедерация работодателей получает государственное финансирование на представление интересов своих членов.
До конца следующего года действует четырёхлетний проект стоимостью 730 тысяч евро, цель которого — укрепить способность конфедерации участвовать в разработке законов, национальных реформ и переговоров по заключению коллективных договоров.
Эти средства также направлены на участие организации в мероприятиях Евросоюза и международных мероприятиях, проведение исследований общественного мнения, подготовку аналитических материалов и организацию публичных мероприятий.
Из общей суммы 621 тысячу евро (85%) организации выделил Европейский социальный фонд, ещё 110 тысяч евро — государственный бюджет Латвии. Эта информация отражена на сайте организации.
При этом члены совета конфедерации работодателей, в том числе и Кулбергс ранее, не получают зарплату за работу в организации. Однако сама организация, как и Латвийский гражданский альянс, получает государственное финансирование на выполнение своей работы.
Это не первый конфликт нового правительства с НПО
Как сообщает агентство LETA, ранее министры от Национального объединения — министр внутренних дел Янис Домбрава и министр культуры Наурис Пунтулис, обратились в Министерство финансов с призывом расширить аудит Фонда убежища, миграции и интеграции на 2021–2027 годы и проверить все проекты фонда, которые администрирует Министерство культуры.
Домбрава также сообщил, что МВД анализирует программы, по которым неправительственные организации получают финансирование. По его словам, Министерство финансов выборочно проверило один из проектов на сотни тысяч евро и пришло к выводу, что полученные средства придётся вернуть в полном объёме, так как в ходе проверки выявлены грубые нарушения.
Кроме того, Домбрава расторг меморандумы о сотрудничестве МВД с обществами «Хочу помочь беженцам» и «Латвийская сеть сотрудничества женских неправительственных организаций».
Риторику министров подхватили популисты
Риторикой министров о «трате денег налево и направо» воспользовались популистские политические силы.
Лидер партии «Латвия на первом месте» Айнарс Шлесерс повторил утверждение о том, что отдельные заседания могут стоить десятки тысяч евро.
«Через эти организации направо-налево делятся деньги. Плюс в этих НПО люди получают деньги за то, что собираются на какие-то собрания, начиная с 60 евро за одно заседание. В конце концов, организация одного заседания может стоить даже несколько десятков тысяч», — заявил он в видео от 21 июля на своих страницах в соцсетях.
В свою очередь, лидер партии «Мы меняем правила» и режиссёр финансируемого государством Нового Рижского театра Алвис Херманис заявил, что НПО — это бизнес. «Это жестокий бизнес, такой жестокий, наглый и бесстыдный бизнес», — сказал он.
Херманис также посоветовал представителям НПО поискать «честную работу», потому что деньги «не появляются в банкомате».
НПО видят в действиях министров попытку подорвать доверие жителей к гражданскому обществу
Организации, которых коснулись решения министров культуры и внутренних дел, назвали обвинения необоснованными и усматривают в действиях Нацобъединения попытки ограничить деятельность гражданского общества.
В свою очередь представитель НПО — директор Латвийской платформы сотрудничества в целях развития Инесе Вайваре, заявила, что кампания против НПО, начатая премьер-министром и другими политиками и общественными деятелями, напоминает гибридную войну.
По её мнению, цель этой кампании — подорвать доверие жителей к гражданскому обществу и неправительственному сектору.
Президент призывает вести дискуссию о финансировании НПО уважительно
В свою очередь президент Латвии Эдгар Ринкевич публично заявил, что вопросы финансирования НПО следует решать в рамках уважительного диалога, а не с помощью обострённой риторики.
Президент сказал, что в демократическом обществе вопрос расходования денег налогоплательщиков обоснован в отношении всех, кто получает эти средства, — как министерств, так и самоуправлений, а также НПО. Он подчеркнул, что дискуссия о целесообразности финансирования участия НПО не подрывает демократию.
При этом президент акцентировал внимание на том, что НПО играют важную роль в развитии Латвии как демократического государства и их работа заслуживает положительной оценки.
«Вопрос финансирования важен, однако я призываю относиться к этому процессу как к демократическому диалогу. Слишком часто такой диалог уходит в кювет, а не движется по дороге», — сказал Ринкевич.
Премьер: «Я хочу просто проверить, куда идут деньги налогоплательщиков»
Президент Латвии прокомментировал ситуацию с НПО 22 июля, после официальной встречи с Андрисом Кулбергсом в Рижском замке. Поэтому на пресс-конференции премьер также присутствовал.
«Мой вопрос о том, кому и в каком объёме выделяется финансирование, вызвал реакцию, будто хотят закрыть, хотят забрать.
Я нигде не говорил, что хочу забрать. Я хочу просто проверить, куда идут деньги налогоплательщиков», — сказал Кулбергс.
Премьер добавил, что в Латвии есть 169 НПО, которые на 100% финансируются из одного источника — государственного бюджета. По его мнению, в таком случае возникает вопрос, можно ли считать их неправительственными организациями и почему их члены не делают членских взносов.
При этом Кулбергс подчеркнул, что многие НПО качественно выполняют государственные функции. В качестве примеров он привёл Красный крест, Ziedot.lv, Latvijas Goda ģimeņa apvienība и многие другие.
Премьер добавил, что готов передавать «хорошим организациям» ещё больше государственных задач, если они могут работать эффективно.
