Европарламент одобрил новые правила защиты пассажиров самолётов, поездов, автобусов и водного транспорта. Они упростят возврат денег за отменённые авиарейсы, особенно если билет куплен через посредника, а также подачу жалоб и получение компенсаций.
Дополнительные гарантии предусмотрены для пассажиров с инвалидностью и ограниченной мобильностью. Новые требования планируют применять с 23 октября 2027 года, в том числе в Латвии.
Решение Европарламент принял 20 октября 2026 года: за документ проголосовали 652 депутата, против — двое, ещё восемь воздержались. Для завершения законодательной процедуры регламент должен формально утвердить Совет ЕС.
По данным институтов ЕС, ежегодно в Евросоюзе совершается около 13 миллиардов пассажирских поездок самолётами, поездами, автобусами и паромами.
Как будут возвращать деньги за авиабилеты, купленные через посредников
Одно из главных изменений касается билетов, купленных через туристические агентства и онлайн-платформы бронирования.
Если авиарейс отменили и пассажир имеет право на возврат стоимости билета, новые правила уточняют, кто и в какие сроки должен перечислить ему деньги.
Если посредник оплатил билет авиакомпании со своего счёта, возврат должен занимать не более 14 дней по обычной процедуре:
- в течение первых семи дней авиакомпания перечисляет деньги посреднику;
- в течение следующих семи дней посредник возвращает их пассажиру.
Возврат, как правило, должен включать не только стоимость билета, но и сбор посредника.
При этом предусмотрено исключение для самостоятельных микропредприятий, например небольших туристических агентств. При соблюдении установленных условий они смогут не возвращать определённую часть своего сбора, если заранее и ясно предупредили об этом клиента.
Если посредник не участвует в возврате или не оплачивал билет со своего счёта, применяется процедура прямого возврата авиакомпанией, для которой предусмотрен семидневный срок.
Что будет, если посредник не вернул деньги
В согласованном тексте предусмотрен дополнительный механизм защиты пассажира.
Если авиакомпания не получила подтверждения возврата средств в течение 14 дней, она должна связаться с пассажиром и запросить необходимые платёжные данные и подтверждение расходов.
После получения этих сведений авиакомпании отводится семь дней, чтобы вернуть деньги напрямую.
Таким образом, 14 дней — основной срок возврата через посредника, но не абсолютный предел для всех ситуаций.
Кроме того, авиакомпании должны публично сообщать, сотрудничают ли они с посредниками при оформлении возвратов. Сами посредники обязаны объяснять порядок возврата ещё во время бронирования.
Отдельные правила действуют для авиабилетов, приобретённых в составе пакетного тура.
Для возврата денег и компенсаций появятся единые формы
Пассажирам станет проще обращаться за возвратом средств и компенсациями.
Европейская комиссия разместит на своём сайте стандартные формы заявлений на всех официальных языках ЕС. Их можно будет использовать при поездках разными видами транспорта.
При этом пассажиры смогут подавать обращения и на равноценных бланках перевозчиков.
Предусмотрена возможность обращаться не только электронно, но и другими способами, в том числе по почте. Это важно для людей, которым неудобно пользоваться цифровыми сервисами.
Возврат стоимости билета и компенсация — разные требования. Возврат означает получение обратно уплаченных за билет денег. Компенсация — дополнительную выплату, право на которую возникает только при соблюдении предусмотренных законодательством условий.
Новые формы не означают, что компенсацию автоматически получит каждый пассажир, чей рейс задержался или был отменён.
Пассажиры с инвалидностью получат дополнительные гарантии
Новые правила расширят защиту людей с инвалидностью и ограниченной мобильностью.
Если авиакомпания по соображениям безопасности требует, чтобы пассажир летел с сопровождающим, и не может самостоятельно обеспечить необходимую помощь, сопровождающий сможет лететь бесплатно.
При этом пассажир сможет выбрать сопровождающего, а авиакомпания должна будет предоставить ему место рядом.
Это не означает, что любой сопровождающий человека с инвалидностью автоматически получает бесплатный авиабилет. Правило действует при установленных условиях.
Аналогичные гарантии сопровождения уже предусмотрены для других видов транспорта.
Кроме того, требования к стандартам качества обслуживания пассажиров с инвалидностью распространят на авиаперевозчиков, автобусных перевозчиков и операторов автобусных терминалов.
Контролирующие органы смогут проводить проверки без жалоб пассажиров
Изменения затрагивают не только перевозчиков, но и государственные учреждения, отвечающие за соблюдение прав пассажиров.
Национальные контролирующие органы получат более широкие полномочия. Они смогут самостоятельно проводить проверки, аудиты и опросы представителей транспортных компаний, не дожидаясь жалоб пассажиров.
Также предусматривается более тесное сотрудничество между учреждениями разных стран ЕС, в том числе при рассмотрении трансграничных нарушений.
Перевозчики, операторы терминалов и посредники должны будут предоставлять контролирующим органам информацию, необходимую для надзора за соблюдением правил.
Пассажирам, в свою очередь, должны понятнее объяснять, куда обращаться с жалобой и какие существуют способы разрешения споров.
Когда изменения вступят в силу в Латвии
Новые правила станут частью общеевропейского законодательства о правах пассажиров и будут применяться во всех государствах ЕС, включая Латвию, Литву и Эстонию.
Европарламент одобрил документ 20 октября 2026 года, однако на момент голосования ещё требовалось формальное утверждение Советом ЕС и последующая публикация регламента.
Начало применения новых требований запланировано на 23 октября 2027 года.
Эта дата согласована с отдельной реформой прав авиапассажиров — регламентом ЕС 2026/2202, опубликованным 2 октября 2026 года.
Обе реформы связаны, но решают разные задачи: одна обновляет правила защиты авиапассажиров, другая уточняет порядок их применения и контроля, в том числе для поездок другими видами транспорта.
Европейская комиссия предложила изменения ещё в 2023 году. Утвердили обновлённые правила в начале июля этого года. А Совет ЕС одобрил их 13 июля. Они предусматривают более быстрый и простой процесс получения компенсации, бесплатный выбор мест для детей и включённую в стоимость ручную кладь.
