Министерство благосостояния не поддерживает рассматриваемые в Сейме поправки к Закону о государственных пенсиях, которые предусматривают расширение возможностей наследования 2-го пенсионного уровня.
По мнению министерства, эти изменения могут негативно повлиять на долговечность пенсионной системы и противоречат базовым принципам социального страхования.
Об этом говорится в официальном заключении Минблага, направленном в Комиссию Сейма по бюджету и финансам.
В министерстве подчеркивают, что обязательные взносы государственного социального страхования по своей сути являются налогом, а накопления на 2-м пенсионном уровне нельзя считать частной собственностью, которой человек может свободно распоряжаться.
Это средства, предназначенные исключительно для замещения доходов в старости или при наступлении других страховых случаев, а не для нецелевых выплат или безоговорочного наследования.
Аргументы Минблага: почему министерство против
- Принцип солидарности: Пенсионная система Латвии основана на солидарности, и её средства должны идти только на социальные нужды. Если капитал 2-го уровня начать массово включать в наследственную массу, это урежет доходы специального государственного пенсионного бюджета, что в долгосрочной перспективе приведет к снижению размера пенсий для остальных.
- Угроза индексации: Подобные изменения могут снизить возможности государства индексировать пенсии и увеличат госрасходы, так как большему числу людей потребуется выплачивать минимальную пенсию по потере кормильца.
- Против досрочных выплат: Минблаг также выступает против идеи разрешить жителям использовать капитал 2-го пенсионного уровня в определённых случаях независимо от права на возрастную пенсию. В министерстве считают, что это создаст неравенство между разными группами населения и сделает систему противоречивой.
Статистика за 2025 год
Минблаг сообщает, что в 2025 году из накоплений 2-го пенсионного уровня умерших лиц 11,1 млн евро было перечислено в специальный государственный пенсионный бюджет, 5,2 млн евро выплачено наследникам, а 2,7 млн евро добавлены к накоплениям других (указанных при жизни) лиц.
Что предлагает оппозиция и партнёры по коалиции
Напомним, Сейм передал на рассмотрение профильной комиссии поправки, подготовленные оппозиционными партиями — Национальным объединением и партией «Латвия на первом месте». Они требуют автоматического наследования капитала 2-го пенсионного уровня, даже если человек не успел сделать соответствующий выбор при жизни.
Нацобъединение обосновывает это необходимостью защитить права людей на накопленный ими капитал, особенно если человек умирает до достижения пенсионного возраста. В партии считают нынешнюю систему несправедливой и бюрократизированной.
В свою очередь, «Союз зелёных и крестьян» предлагает пойти дальше и разрешить использовать накопления 2-го уровня на оплату медицинских расходов.
Правящие партии «Новое Единство» и «Прогрессивные» призывают к осторожности, предупреждая, что реформирование пенсионной системы в предвыборный период связано с огромными рисками и может привести к популизму и непродуманным решениям.
А как у соседей? Опыт Эстонии и Литвы
Дискуссия о судьбе пенсионных накоплений идёт по всей Балтии. Опыт соседних стран наглядно показывает, к каким долгосрочным последствиям приводят подобные реформы:
Эстонский сценарий (Реформа 2021 года): когда Эстония разрешила жителям массово забирать деньги со 2-го пенсионного уровня наличными, этой возможностью воспользовалась треть участников системы (около 200 000 человек). Вместо самостоятельного инвестирования, люди направили деньги на текущие нужды — покупку подержанных авто, ремонты, закрытие быстрых кредитов и путешествия.
Вброс сотен миллионов евро наличных в экономику совпал с выходом из пандемии и разогнал инфляцию в Эстонии до рекордных в ЕС масштабов. При этом государство разово выиграло, удержав 20% подоходного налога с выведенных сумм, но в будущем эти люди рискуют остаться с минимальными пенсиями.
Литовский опыт: в Литве эта реформа заработала совсем недавно — с 1 января 2026 года. После долгих споров и давления со стороны общества Сейм Литвы летом 2025 года принял закон, открывший для жителей специальное двухлетнее «окно» (с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года). В течение этого времени любой участник системы может забрать свои личные накопления со второго пенсионного уровня.
В отличие от Эстонии, где все выплаты в 2021 году прошли одной волной, в Литве процесс устроен более плавно:
- Заявки собираются ежеквартально, и выплаты приходят в начале следующего квартала. Первые реальные деньги те литовцы, которые подали заявки в начале года, получили на руки в апреле 2026 года.
- Человек может забрать только свои личные взносы и накопленный с них инвестиционный доход. Та часть, которую доплачивало государство (взносы Sodra — обязательные платежи в Государственный фонд социального страхования), возвращается обратно в государственную систему соцстрахования.
Глядя на опыт Эстонии, литовские экономисты опасаются, что массовое изъятие денег вынудит пенсионные фонды экстренно распродавать активы (акции и облигации), что мгновенно обесценит накопления тех граждан, которые решили остаться в системе. Об этом говорят и латвийские эксперты.
На ManaBalss собирают подписи за право забрать деньги
На фоне острых политических споров в Сейме на портале общественных инициатив продолжается сбор подписей за инициативу, которая предлагает предоставить жителям Латвии право выбора: продолжать копить на 2-м пенсионном уровне или же забрать накопленные деньги наличными.
Авторы идеи считают, что у людей должна быть возможность инвестировать эти средства самостоятельно или направить их на насущные нужды своей семьи.
На момент публикации этого материала под инициативой подписались уже 24 548 человек, тогда как для передачи её на рассмотрение в Сейм нужно всего 10 000.
