Продолжающийся рост цен на топливо всё больше беспокоит латвийских предпринимателей, аграриев, государственные службы и всех простых автомобилистов. Многие пешеходы тоже понимают, что высокие цены на топливо ведут к общему разгону цен.
«Чайка» уже писала, что премьер-министр Андрис Кулбергс 21 сентября сообщил о намерении правительства Латвии принять меры по снижению стоимости топлива. Но он уточнил, что использовать можно лишь те инструменты, которые позволяет Латвии применить общее регулирование Европейского союза.
В частности, предполагается снижение акцизного налога до минимального уровня, разрешённого в ЕС, отсрочка включения в цену расходов, связанных с резервами топлива, а также изменение требований по добавлению биотоплива.
«Максимум, что мы можем сделать, — это 20 евроцентов с 1 октября до конца года», — сказал премьер-министр. Он также отметил, что снижение налога на добавленную стоимость в предложение правительства включено не будет, так как регулирование ЕС не позволяет Латвии применять пониженную ставку НДС к топливу.
В рамках серии «Фактчек Чайки» разбираемся, насколько законы ЕС ограничивают возможности Латвии.
Минимальное налогообложение топлива
В целом налоговая политика остаётся в непосредственном ведении государства — члена ЕС, но в отношении топлива страны действительно должны действовать в рамках общих правил Евросоюза.
Латвия может снижать внутренние налоги и акцизы на бензин и дизельное топливо, но должна ориентироваться на ограничения европейского законодательства.
Действующая Директива Совета ЕС о налогообложении энергетических продуктов устанавливает минимальные уровни налогов на моторное топливо: 0,359 евро за литр неэтилированного бензина и 0,33 евро за литр автомобильного дизеля. Отдельные отступления от этого минимума требуют специального решения на уровне ЕС. Просто отменить в отдельно взятой стране акциз на всё топливо европейское законодательство тоже не позволяет.
В марте 2026 года правительство Латвии поддержало снижение акциза на дизель с 467 до 396 евро за 1000 литров (0,396 евро за литр). Сейм установил временную ставку с 1 апреля по 30 июня 2026 года, а в июне продлил её действие до конца года. Таким образом, до установленного ЕС минимума оставались ещё 6,6 цента за литр.
Бюджетная комиссия Сейма 23 сентября 2026 года приняла решение представить на рассмотрение Сейма поправки к Закону об ограничении роста цен на нефтепродукты, предусматривающие снижение вре́менной ставки акцизного налога на дизельное топливо с 1 октября до конца года.
Снижение объявлено ровно до минимального порога ЕС – 330 евро за 1 000 литров (0,33 евро за литр).
Размер акциза на неэтилированный бензин, который в 2026 году составлял 0,555 евро за литр, также предлагается временно снизить до 490 евро за 1 000 литров (0,49 евро за литр). То есть по бензину даже остался зазор до европейского минимума в размере 13,1 цента за литр.
Расходы, связанные с поддержанием запасов топлива
Директива 2009/119/EC требует от стран — членов Евросоюза держать аварийные запасы нефти и нефтепродуктов. Объёма запасов должен соответствовать 90 дням среднего чистого импорта топлива в страну или 61 дню среднего внутреннего потребления, в зависимости от того, какая величина больше.
Эти резервы нужно закупать, хранить, проверять их годность и страховать. В Латвии затраты на эти мероприятия покрывает плата за услугу по созданию и содержанию резервов (drošības rezervju pakalpojuma maksa), которую вносят компании, импортирующие или продающие нефтепродукты.
Директива ЕС требует поддерживать запасы, но не устанавливает единую для стран Евросоюза ставку платы за их формирование и хранение. С 2026 года плату за услугу по созданию и поддержанию латвийских резервов топлива снизили с 91,26 евро до 81,26 евро за тонну нефтепродуктов.
Премьер Кулбергс говорил об отсрочке включения в цену топлива затрат, связанных с созданием и содержанием государственных запасов нефтепродуктов. Пока неизвестно, отменят ли платёж на какое-то время или просто изменят порядок взыскания. Союз зелёных и крестьян, в свою очередь, предлагал временно отменить плату за содержание резервов топлива.
Требования по добавлению биотоплива
Действующие положения Закона о транспортной энергии устанавливают обязательную долю топлива биологического происхождения в обычном бензине и автомобильном дизеле. Для 95-го бензина требуется не менее 9,5% биотоплива по объёму, для дизеля — не менее 6,5%. Правда, для дизеля закон предусматривает альтернативный механизм, при котором требуемый объём может достигаться в среднем за календарный год за счёт других видов биотоплива.
Директива ЕС 2023/2413 устанавливает совокупную долю в энергии, поставляемой транспортному сектору, не менее 5,5% передовых биотоплива, биогаза и возобновляемого топлива небиологического происхождения. Этого процентного показателя нужно достигнуть к 2030 году, а к сырью для «передовых» видов топлива относят, например, солому, отходы лесных хозяйств, некоторые виды раздельно собранных биоотходов. Но предписания добавлять именно 9,5% биотоплива в каждый литр бензина и 6,5% в каждый литр дизеля европейская директива не содержит.
Согласно расчётам Латвийской ассоциации биотоплива и биоэнергетики LBBA, 7% биотоплива в составе дизеля марки B7 увеличивает конечную стоимость топлива примерно на 2,5 цента за литр.
Руководство ассоциации отдельно отметило, что отмена требования о добавлении биологического топлива не решит проблему роста цен на горючее, но при этом могут пострадать производители биотоплива и их поставщики сырья, в том числе рапса.
Бюджетная комиссия Сейма поддержала поправки к Закону об энергетике транспорта, которые предусматривают отмену обязательного требования о добавлении биотоплива в состав маркированного сельскохозяйственного и рыбопромышленного дизельного топлива. Авторы законопроекта – пять депутатов фракции Союза зелёных и крестьян, полагают, что мера поможет снизить затраты на топливо для фермеров и рыбаков на 0,03–0,15 евро за литр.
Вопрос о снижении НДС
В середине сентября Союз зелёных и крестьян (СЗК) предложил до конца 2026 года снизить ставку НДС на топливо с 21% до 12%. Министерство экономики Латвии рассчитало, что при нынешнем уровне цен снижение ставки до 12% приведёт к снижению цены на дизельное топливо примерно на 16–17 центов за литр, а на бензин — примерно на 14–15 центов за литр.
Однако Латвия не может самостоятельно установить предлагаемую ставку НДС на автомобильное топливо: согласно правилам ЕС, сниженные ставки разрешены только для отдельных категорий товаров и услуг, перечисленных в приложении III к Директиве ЕС о НДС. Бензин и дизельное топливо для автотранспорта в этот перечень не входят.
Латвия вправе снизить стандартную ставку НДС до 15%, но тогда изменение затронет также другие товары и услуги, облагаемые по стандартной ставке налога на добавленную стоимость. Установить 15% только для автомобильного топлива при сохранении общей ставки 21% действующие правила ЕС ей не позволяют.
Пространство для ценового манёвра
Действительно, европейское законодательство ограничивает Латвии возможности ценового манёвра в части акцизов и ставки НДС. Но правительство, как мы видим, находит возможности снизить нагрузку на цены, а по тому же акцизу на бензин ещё не выбран весь лимит снижения.
Не стоит также забывать, что предыдущее снижение акциза на дизельное топливо с 1 апреля лишь слегка замедлило рост цен на АЗС. Расчётным эффектом называли снижение цены на дизель на 8,6 цента.
Согласно подсчётам Совета по конкуренции, в розничную цену перешёл лишь 61% снижения акциза: на заправках цена дизельного топлива уменьшилась в первые дни примерно на 5,2 цента за литр.
При этом по данным LETA на 7 апреля 2026 года, опубликованным iAuto.lv, по сравнению с 30 марта дизель у Neste подорожал с 2,117 до 2,127, у Circle K — с 2,134 до 2,144 евро за литр.
Подорожание продолжилось, поскольку закупочная цена дизеля резко менялась, а Ассоциация торговцев топливом сообщала, что снижение акциза уже учтено в ценах, но его перекрыл рост оптовых котировок.
В поправках к законопроекту указано, что снижение акцизного налога на топливо «будет компенсировано за счёт поступлений от продажи конфискованных криминальных активов». Неизвестно, воспользовалось ли правительство возможностью снижения НДС, если бы европейское законодательство это позволяло.
На все налоговые послабления криминальных активов может не хватить, а если рост цен на мировом рынке продолжится, эффект от налоговых мер автомобилисты могут почти не заметить.
