С 1 января вступили в силу новые правила для пользователей дронов. Теперь все дроны с камерами, а также беспилотники тяжелее 250 грамм, должны быть зарегистрированы. Мало того, владельцы некоторых дронов, например, тех, которые совершают полёты повышенного риска, должны сдать экзамен и получить сертификат на управление.
По закону
В Латвии не так давно стали регулировать использование дронов на территории страны. Некоторые ужесточающие правила Кабинет министров принял в 2016 году, затем летом 2019 года. Например, тогда решили, что управлять дроном можно только с 16 лет, а в некоторых случаях только с 18. Но с самого начала использование беспилотников подпадает под закон об авиации, который гласит, что любой дрон, независимо от размера и веса, является беспилотным летательным аппаратом.
Все принимаемые меры, в том числе и обязательная регистрация беспилотников, направлены не только на их регулирование, но и на их безопасное использование.
В чём опасность дронов
Беспилотник, над которым потерян контроль, может представлять разного уровня угрозу. Из нашумевших случаев в Латвии: весной 2020 года в Рижскому аэропорту пришлось закрыть воздушное пространство из-за пропавшего дрона. У последнего по техническим причинам отключилась система управления. Тогда самолёту, летевшему из Урумчи в Ригу, пришлось совершить незапланированную посадку в Таллине.
Помимо периодического нарушения работы аэропортов, во всём мире дроны регулярно врезаются в здания, памятники культуры, падают на людей и травмируют их и т.д. Есть случаи и криминального использования беспилотников. Например, провоз наркотиков (здесь ресурс, где фиксируются опасные случаи, вызванные беспилотниками за последние десять лет). И это не говоря о нарушении прав человека — проникновении на частную территорию, подглядывании и т.д.
О регистрации
Агентство гражданской авиации (САА) старается максимально облегчить обязательную регистрацию дронов. Всё можно сделать дистанционно — для этого создали специальный портал электронных услуг для владельцев беспилотных летательных аппаратов — e.caa.lv.
Зарегистрировать дрон на этом портале можно, предварительно авторизовавшись через портал latvija.lv. Если регистрация проходит успешно, дрон получает индивидуальный номер, который надо на нём обязательно и зафиксировать. Отсутствие номера на дроне теперь будет являться административным нарушением.
Штраф за запуск незарегистрированного в базе данных CAA дрона составляет от 50 до 700 евро для физических лиц, и от 150 до 2000 — для юридических. Срок действия регистрации — один год. Стоимость регистрации — пять евро.
Проверка знаний
При регистрации фиксируется вес, класс, скорость беспилотника. В соответствии с этими параметрами дроны делятся на категории. Для владельцев некоторых категорий полагается специальное обучение и проверки. Например, владельцы дрона класса С1, весом до 900 грамм со скоростью до 19 метров в секунду, должны пройти курс теории с последующей проверкой знаний, организованные CAA (без практической части). А для владельцев устройств класса С0 весом до 250 грамм никакого обучения и проверок не предусмотрено. Однозначно, что сертификат на управление дроном должны иметь те, кто совершает полёты повышенного риска. Стоит отметить, что к таким относятся любые запуски беспилотников над людьми.
От теории к практике
Даугавпилчанин Роберт Портной, увлекающийся фотографией, рассказал, как он получал сертификат на управление дроном летом 2020 года. После курса обучения, организованного САА, он сдавал экзамен, который занимает два дня. Сначала надо сдать теорию (30 вопросов), на следующий день — практические задания. Обучающие семинары и сам сертификат — всё бесплатно.
Он считает, что ограничения в использовании дронов необходимы, а ещё нужнее для владельцев дронов — постоянно учиться и самосовершенствоваться, ведь узнавать что-то новое важно для любого человека. «Конечно, есть дроны, для которых много знаний не надо, но есть и сложнее случаи. Бывает, когда без определённых навыков можно и не справиться с управлением. Дрон на высоте 120 метров превращается в точку, — рассказывает Роберт. — Сам наблюдал случай, когда человек его на такой высоте уже не видел и не мог «визуально» вернуть. В таких случаях, если ещё и картинка пропала и система автоматического возврата не сработала, то дрон можно и потерять». Также фотограф считает, что при использовании дронов необходимо страхование гражданской ответственности — на случай ущерба, нанесённого устройством (если масса беспилотника превышает полтора килограмма, такая страховка требуется по закону).
Он согласен, что в использовании дронов много нюансов. Его, например, смущает тот факт, что даже если у тебя есть разрешение, но к тебе подошли сотрудники полиции и попросили съёмку дроном прекратить, ты должен это сделать.
Творческая составляющая
Многие владельцы дронов жалуются на то, что есть правила и ограничения, которые им довольно сложно выполнять. Например, получение согласование перед каждым запуском беспилотника. Особенно это беспокоит фотографов, которые зачастую руководствуются вдохновением и считают, что на каждый красивый рассвет и восход разрешения не напросишься.
Другой даугавпилсский фотограф Ивар Утинанс считает, что некоторые ограничения могут помешать работе журналистов или фотохудожников. Например, в некоторых самоуправлениях разрешение на использование дрона надо запросить хотя бы за три дня. Но некоторые вещи, по его мнению, предугадать нельзя, тем более успеть запросить разрешение на запуск дрона. «На творческую составляющую и качество это будет сильно влиять, — говорит Ивар. — Если всё всегда делать по правилам, это отобъёт любое желание что-то делать. Развитию, именно в художественном смысле, любые ограничения не способствует». Но он согласен, что какое-то регулирование дронов необходимо — слишком они популярны и доступны, и при этом люди не всегда соображают, для чего дрон нужен и как им управлять.
Запрещённые места
Для полётов дрона хватает мест, а чтобы обезопасить себя, их владельцы должны ознакомиться со списком запрещенных для съёмки объектов и ограничений. Также перед самим запуском стоит проверить воздушные коридоры.
Есть определённые объекты, к которым нельзя подлетать ближе, чем на 500 и больше метров. Для полётов рядом с ними нужны особые согласования. Особенно строгий контроль за перемещением дронов рядом с Банком Латвии, в районе аэропортов, около тюрем, военных баз и т.д. Памятка от САА для владельцев дронов здесь.
Кстати в Латгалии крупнейшими «строгими» объектами являются: полигон «Мацкевичи», вся территория вдоль границ России и Белоруссии, а также город Лудза.
Для полёта над некоторыми объектами можно получить разрешение от самоуправления или владельцев. В этот ряд входят автомобильные и железные дороги, улицы городов, линии электропередач, газохранилища и иные объекты газовой инфраструктуры, оптические и радиотелескопы, объекты, находящиеся под охраной государства и т.д.
При фотографировании дроном массовых мероприятий нужно иметь разрешение от организаторов. Кстати, в Даугавпилсском городском самоуправлении сообщили, что запрос на разрешение запуска дронов получали только во время каких-то массовых мероприятий (в те времена, когда они проходили).
