В четверг, 25 сентября, Сейм Латвии передал на рассмотрение в Комиссию по иностранным делам инициативу депутатов оппозиции о выходе из Стамбульской конвенции.
За передачу законопроекта в комиссию проголосовали 55 депутатов, против — 33.
Предложила законопроект оппозиционная партия «Латвия на первом месте», другие оппозиционные партии — Объединённый список (ОС), Национальное объединение (НО) и «Стабильности!», его поддержали. Также инициативу поддержала коалиционная партия — Союз зелёных и крестьян (СЗК).
Против проголосовали две другие коалиционные партии — «Прогрессивные» и «Новое Единство», а один депутат от ОС решил не участвовать в голосовании. Протокол голосования можно посмотреть здесь.
Действия СЗК возмутили членов «Прогрессивных» и «Нового Единства» («НЕ») — они считают это «театром абсурда» и «началом предвыборной кампании» перед выборами в Сейм, которые состоятся осенью 2026 года.
Произошедшее также вызвало дискуссии в обществе: одни уверены, что выход из конвенции — это удар по защите жертв насилия, а другие полагают, что это защитит «традиционные семейные ценности».
Предыстория
Напомним, Стамбульская конвенция — это международное соглашение Совета Европы против насилия в отношении женщин и насилия в семье.
Она закрепляет обязанность государства не только реагировать на произошедшие случаи насилия, но и системно работать над профилактикой, защитой пострадавших и привлечением виновных к ответственности.
Латвия подписала Стамбульскую конвенцию весной 2016 года, а ратифицировала только 30 ноября 2023 года.
Сейм утвердил это соглашение с оговоркой, что при её выполнении будут применяться «закреплённые в Конституции ценности, принципы и нормы, особенно в отношении защиты прав человека, равенства женщин и мужчин, защиты и поддержки брака, семьи, прав родителей и детей». В итоге конвенция вступила в силу 1 мая 2024 года.
Во время обсуждения принятия конвенции в Латвии вокруг неё ходило множество мифов и дезинформации. Например, что конвенцию Латвии навязывает Европа, хотя Латвия была одним из её авторов. Или, что конвенция уничтожает понятие традиционной семьи, хотя на деле конвенция не даёт определения термину «семья».
Есть ещё множество мифов об этой конвенции, и они продолжают распространяться. «Чайка» подробно разбирала их в этой статье.
Почему оппозиция предложила выйти из конвенции?
Авторы инициативы — представители партии «Латвия на первом месте», считают, что из конвенции нужно выйти, так как она затрагивает «идеологические вопросы», «заставляет детей изучать всякие гендеры» и «ничего не меняет».
Одно из таких мнений высказывает Айва Виксне. Она уверена, что Стамбульская конвенция не решает проблему «Это “бумажная декларация”, которая не даёт женщине ни безопасности, ни возможности уйти от насильника, ни независимости. Настоящий корень насилия — в экономической и финансовой зависимости от агрессора», — считает она.
Подобного мнения придерживаются и Виктория Плешкане, и Эдмунд Зивтиньш. Они говорят, что против насилия, но «бороться с ним бумагами невозможно».
Другой член партии «Латвия на первом месте» Марис Енцитис утверждает, что в конвенции понятие «пол» — «не биологическая реальность, а социально сконструированная роль», а также, что конвенция — это идеологический инструмент, влияющий на образование и воспитание детей.
Почему СЗК поддержал законопроект?
СЗК в своём заявлении для СМИ пояснил, что считает необходимым проанализировать влияние Стамбульской конвенции на латвийские и семейные ценности, а также на искоренение насилия в семье.
Политическая сила отмечает, что два года назад поддержала присоединение к Стамбульской конвенции, добавив к ней декларацию о том, что Латвия будет применять конвенцию «в рамках ценностей, закреплённых в Конституции».
Целью декларации было добиться того, чтобы внедрение конвенции не угрожало семейным ценностям в Латвии, подчёркивает СЗК. Партия обращает внимание на то, что эта декларация была не политическим шагом, а серьёзным и взвешенным действием.
При этом за эти два года, по мнению СЗК, «возник целый ряд инициатив, не соответствующих ценностям латвийских семей, а также различные исследования, оплаченные государством, которые находятся в прямом противоречии с латвийскими ценностями».
СЗК считает, что передача Стамбульской конвенции на рассмотрение комиссии Сейма по иностранным делам позволит проанализировать ситуацию не с политических позиций, а по сути — что за два года сделано для уменьшения насилия в семье и защиты женщин, «а что инициируется, прикрываясь конвенцией».
«Для нас это неприемлемо, и мы не можем поддерживать продвижение левоориентированной идеологии, прикрываясь политическим документом. Два года — это достаточный срок, чтобы провести оценку того, было ли принятие этого документа сделано в соответствии с Конституцией и приложенной декларацией», — заявил заместитель председателя правления СЗК Улдис Аугулис.
Правозащитники считают, что выход из конвенции — это отказ от защиты жителей
Центр защиты прав женщин «Марта» считает, что денонсация конвенции означает шаг назад и «выступление против безопасности, достоинства и сильных семей без насилия».
«Это поставило бы под угрозу защиту пострадавших, ослабило бы способность государства реагировать на случаи насилия и уменьшило бы возможности предотвратить повторение трагедий. Кроме того, это послало бы обществу опасный сигнал о том, что насилие не воспринимается как достаточно серьёзная проблема», — говорится в заявлении центра от 25 сентября.
Организация поясняет, что с ратификацией конвенции в Латвии вступили в силу важные законы: ужесточены наказания за преследование и угрозы, введена уголовная ответственность за эмоциональное насилие, появились кризисные квартиры, электронный надзор за агрессорами.
Также вместе с Латвийским гражданским альянсом центр обратился с открытым письмом к Кабинету министров, призвав политиков сосредоточиться на рассмотрении бюджета на 2026 год, обороне страны и попросил не использовать вопросы прав человека в предвыборной гонке.
Партнёры СЗК по коалиции недовольны
Министр юстиции Инесе Либиня-Эгнере («НЕ») агентству LETA заявила, что предвыборное время характерно популизмом. «На этот раз отдельные политические силы хотят добиться отката назад и выхода из Стамбульской конвенции», — сказала она.
Либиня-Эгнере отметила, что поддержка насилия и защита насильников, а не жертв, не может быть ни консервативной, ни какой-либо другой идеологической «семейной ценностью». Министр также подчеркнула, что произошедшее в сейме 25 сентября — «это политический театр абсурда».
Она добавила, что за два года с момента принятия конвенции проделана огромная работа в борьбе с домашним насилием. Например, создана система поддержки пострадавших. Также министр указала, что «не сбылся ни один из сценариев “угроз”, распространяемых дезинформаторами».
«Выход из конвенции означал бы предательство жертв, внутреннюю нестабильность и подрыв репутации государства», — заявила Либиня-Эгнере.
В то же время депутат Агнесе Краста («НЕ») заявила, что конвенция — это не просто бумага, а обещание. «Обещание защитить жертв, обещание, что мы не отвернёмся, когда кто-то страдает», — сказала Краста.
Она отметила, что конвенция не вмешалась ни в религию, ни в семью, ни в какие-либо политические вопросы.
Тем временем председатель «Прогрессивных» Андрис Шуваев заявил, что голосование СЗК за выход из Стамбульской конвенции, возможно, указывает на влияние на них со стороны олигархов. Политик добавил, что речь идёт не только о Стамбульской конвенции.
Депутат также заявил, что «Прогрессивные» ждут действий от премьер-министра Эвики Силини. «На мой взгляд, это вопрос самоуважения для премьера — что делать в ситуации, когда коалиционная партия голосует вместе с оппозиционными фракциями», — сказал Шуваев.
Премьер-министр потребовала объяснений
Премьер-министра Эвика Силиня отреагировала на произошедшее, заявив, что действия СЗК — нарушение коалиционного договора.
«В понедельник я приглашаю СЗК и министра юстиции, который отвечает за реализацию Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, дать разъяснения», — заявила премьер в соцсети Х утром 25 сентября.
Политологи считают, что если премьер-министр отреагирует резко, возможен распад правительства
Политолог и лектор факультета социальных наук Рижского университета имени Страдиня Лелде Метла-Розентале считает, что ситуация после голосования о Стамбульской конвенции не означает, что в Латвии полный политический кризис.
На её взгляд, вопрос Стамбульской конвенции традиционно вызывает споры, особенно перед выборами, и СЗК использует его, чтобы укрепить позиции у своего электората.
«Такие вопросы вызывают политические дебаты, и я думаю, что это существенно не подрывает имидж Латвии на международной арене. В данный момент в политической повестке дня есть другие геополитические, более актуальные вопросы, где концептуальное единство значительно важнее», — сказала Метла-Розентале.
Политолог предположила, что СЗК предпочёл представлять интересы своих избирателей, а не единство коалиции, так как в нынешнем правительстве им пришлось пойти на большее количество компромиссов, чем другим коалиционным партиям.
Сейчас правительство может сохраниться, если «НЕ» «притормозит» свою риторику и позволит партнёрам отстаивать интересы своих избирателей, считает Метла-Розентале. В противном случае правительство всё-таки может распасться.
Профессор факультета экономики и социальных наук Латвийского университета м политолог Янис Икстенс считает, что голосование СЗК — это подготовка к следующим выборам в Сейм. Партия демонстрирует своему электорату верность ценностям и не боится оказаться в оппозиции до выборов, уверен политолог.
По словам Икстенса, решающая роль в этой ситуации у Эвики Силини.
«Можно покричать, пригрозить и успокоиться, но если действовать более резко, то есть риск, что правительство падёт», — сказал Икстенс.
В то же время он не видит очевидного решения — кто может прийти на смену нынешней коалиции.
Напомним, что в Сейме у «НЕ» 25 депутатов, у СЗК — 16, у «Прогрессивных» — восемь. У оппозиционных партий мандаты распределены так: Объединённый список — 13, в Нацобъединение — 12, у «Латвии на первом месте» и «Стабильности!» — по восемь. Ещё 10 депутатов — беспартийные.
