12 декабря Даугавпилсское самоуправление объявило закупку на изготовление и размещение информационных материалов о работе самоуправления. Принять участие в ней можно до 6 января.
До этого — 11 декабря, самоуправление без результатов завершило аналогичную закупку. Принять участие в конкурсе можно было с 14 ноября по 3 декабря.
Даугавпилсский портал Gorod.lv был единственным участником конкурса, предложив за свои услуги 35 806 евро. Бюджет самоуправления же — 40 000 евро (без НДС). Закупка завершилась без результатов, так как у медиа была задолженность по налогам свыше 150 евро, а это недопустимо для участия в закупке по её условиям.
Сейчас Gorod.lv снова остаётся единственным возможным претендентом, так как другие городские СМИ не соответствуют требованиям закупки. Рассказываем, почему, а также — о том, что не так с такими закупками.
Что ищет Даугавпилсская дума?
Даугавпилсская дума в рамках закупки ищет СМИ, которое в течение 12 месяцев будет готовить и размещать новости самоуправления на своих платформах. Информация должна быть на латышском либо на русском языке.
Согласно условиям закупки, в течение года СМИ должно обеспечить:
- Еженедельные видеообзор новостей по пятницам — пять новостей самоуправления о событиях недели (52 выпуска);
- Интерактивный баннер с возможностью для жителей задавать интересующие вопросы (12 единиц);
- Баннеры. Например, с поздравлениями (40 единиц);
- Текстовые материалы с фото в формате новостей (5 единиц);
- Аудио- и видеоматериалы с участием депутатов и специалистов самоуправления продолжительностью 30-40 минут (15 единиц);
- Фоторепортажи с мероприятий (15 единиц);
- Видеоматериалы продолжительностью до 4 минут (10 единиц);
- Оплаченная реклама медиа на Фейсбуке с включением информационного материала. «Достижение (просмотры) дополнительно органической аудитории в 10 000. Параметры аудитории определяются для каждой публикации отдельно» (12 единиц).
Целевую аудиторию этих материалов самоуправление обозначает так: жители Даугавпилса всех возрастов, потенциальные инвесторы и жители других городов.
Почему другие городские СМИ не приняли участие в конкурсе?
«Чайка» выяснила, почему другие городские СМИ не участвовали в конкурсе от самоуправления, учитывая, что ранее они сотрудничали с думой Даугавпилса.
Член правления Divu krastu radio Андрей Трокша сначала заявил, что подал заявку на участие в закупке, но позже оказалось, что он перепутал закупки. На самом деле его СМИ в конкурсе не участвовало.
«Чайка» также поинтересовалась у него — почему в закупке не принял участие портал daugavpilszinas.lv, ведь ранее там публиковались оплаченные самоуправлением материалы. Трокша ответил, что юридически не связан с этим порталом. Хотя на самом портале можно найти кодекс этики Divu krastu radio, подписанный им как председателем правления. Ещё прямо на главной странице портала расположена кнопка «Связаться с Divu Krastu Radio».
Член правления Alise+ Евгений Царёв сказал «Чайке», что ничего не знает о закупке, но добавил, что радиостанция не соответствует условиям конкурса.
Член правления Latgales Laiks Ивета Валпетере поделилась, что тоже не слышала о закупке. «Это моя вина, что мы её упустили, но ежедневно нет возможности отслеживать закупки», — призналась руководительница газеты.
Газета Latgales Laiks ранее не просто сотрудничала с Даугавпилсским самоуправлением — до ноября 2022 года доли её капитала принадлежали самоуправлению.
Ивета также поделилась, что в прошлом и позапрошлом году закупок не было. «Мы даже не подумали, что будет объявлен конкурс. Когда мэром были Лачплесис или Эйгим, был понятный план действий. Ранее дума также информировала о закупках».
В прошлый раз закупку на информационную поддержку дума объявляла в январе этого года. Она завершилась менее чем за месяц.
Ивета рассказала, что у Latgales Laiks ранее был опыт пропуска закупок из-за отсутствия информации. «Конечно, по закону никто не обязан всех предупреждать “Пожалуйста, мы объявили закупку”, но раньше предупреждали», — вспоминает Ивета. Она также обратила внимание, что раньше такие закупки объявлялись не в декабре, а в феврале или марте — когда бюджет самоуправления был уже утверждён.
В одной из таких закупок единственным претендентом тоже был Gorod.lv. После того как Балтийский центр журналистских расследований Re:Baltica поднял этот вопрос, закупку аннулировали.
Связалась «Чайка» и с главным редактором портала Grani — Мариной Нипане. «Мы не захотели участвовать. Больше нечего тут комментировать», — сказала она.
Почему «Чайка» не приняла участие?
Когда «Чайка» подняла вопрос об этой закупке на пресс-конференции Даугавпилсской думы 10 декабря, мэр Даугавпилса Андрей Элксниньш сразу задал встречный вопрос: «Почему “Чайка” не участвовала?». Отвечаем на него.
«Не вижу смысла тратить время на участие в таких закупках. Отсутствие договоров с самоуправлением подтверждает независимость нашего издания и исключает возможность влияния на нашу редакционную политику.
Особенно учитывая, что сегодня любая информационная поддержка деятельности самоуправления со стороны городских СМИ — это политическая реклама партии мэра города. А “Чайка” не занимается политической рекламой — это чётко прописано в нашем Редакционном кодексе.
Даже без поддержки самоуправления мы находим возможность информировать своих читателей о важных событиях в городе. Но мы полностью свободны в выборе тем — их определяют политика редакции и интересы наших читателей. Мы рады оставаться независимыми и объективными», — объясняет главный редактор «Чайки» Инна Плавока.
Критерии закупки исключают конкуренцию
Даже если бы все даугавпилсские СМИ, которые не знали о закупке, всё-таки приняли бы в ней участие, они бы не прошли по ещё одному критерию.
Портал, который будет распространять информацию, подготовленную самоуправлением, должен обладать хорошей посещаемостью своих площадок — минимум 150 000 уникальных пользователей из Даугавпилса в год. Также должно быть и большое количество подписчиков — не менее 60 000.
Этим критериям в Даугавпилсе соответствует только Gorod.lv, у которого 64 тысячи подписчиков на Фейсбуке. Grani.lv со своими 50 тысячами не подходят. «Чайку» даже не стоит упоминать — у нас 28 тысяч подписчиков.
Хотя нельзя исключать, что в закупке может принять участие национальное медиа. Например, Delfi. Они в этом году получили от Даугавпилсского самоуправления финансирование в 8 957,28 евро на реализацию информационной кампании в Интернете.
Что не так с материалами, оплаченными самоуправлением?
«Материалы, оплаченные самоуправлением, — это контент отдела общественных отношений. Их цель — влиять и улучшать имидж самоуправления, а не критически оценивать происходящее и задавать вопросы, как это принято в журналистике», — объяснил медиапрактик Мартиньш Причин в интервью Delfi.
На его взгляд, сейчас закон абсурдным образом не регулирует публикации в Интернете, оплачиваемые муниципалитетами.
В условиях закупки Даугавпилсского самоуправления же чётко указано, что они определяют содержание, время публикации и их объёмы.
Gorod.lv — портал Элксниньша
Как писала Re:Baltica ещё в 2020 году, Gorod.lv называют порталом Элксниньша. Портал и сейчас публикует мнения и новости мэра Даугавпилса, создавая позитивный имидж думы.
Почему? В этом году СМИ тоже получило финансирование в 35 566 евро от Даугавпилсской думы за размещение информационных материалов в интернете. Причём, как единственный претендент, что подтверждается в системе EIS. Критерии закупки почти не отличаются от тех, что выдвинуты в этом году.
Также не секрет, что одна из бывших сотрудниц портала — Маргарита Вигуле, работает в самоуправлении как специалист по связям с общественностью, а также является членом недавно созданной партии Элксниньша — Sarauj, Latgale! Маргарита сообщила редакции «Чайки», что на Gorod.lv не работает «уже полгода».
Аналогичная ситуация с Илгой Самариной — нынешним руководителем Департамента общественных отношений и туризма Даугавпилсской думы. Ранее она исполняла обязанности редактора Gorod.lv.
Недавно NEPLP оштрафовал два даугавпилсских СМИ за отсутствие пометки «реклама»
Всё это приходит на фоне штрафов двух даугавпилсских СМИ от Национально совета по электронным СМИ (NEPLP).
В сентябре этого года стало известно о том, что радио Alise+ получает финансирование Даугавпилсской думы за передачу «Диалог с городом», а Divu krastu radio — за передачу «Вопросы и ответы».
Обе передачи — информационные материалы с участием представителей самоуправления и его структурных подразделений. Оба медиа нигде не указывали, что передачи оплачивает самоуправление, хотя по закону это нужно делать. Именно за это NEPLP назначил им штрафы в 5 500 и 4 000 евро.
Портал Delfi в заголовке к этой новости указал, что это «псевдожурналистика», ведь не указывая, что это оплаченные материалы, СМИ вводят своих читателей, зрителей и слушателей в заблуждение, выдавая таким образом позицию и мнения политиков за объективные факты.
