Латвийская ассоциация игорного бизнеса (LSBA) обратилась в Министерство умного управления и регионального развития (VARAM) с просьбой провести проверку на законность правил Даугавпилсского самоуправления об ограничении работы игровых залов.
Помимо VARAM, ассоциация обратилась к Министерству финансов, как органу, формирующему политику организации азартных игр.
31 октября депутаты Даугавпилса приняли правила «О местах и территориях в Даугавпилсе, где запрещено организовывать азартные игры». Согласно этим правилам, в Даугавпилсе вводятся строгие ограничения на то, где можно проводить азартные игры. Из-за этого в течение следующих пяти лет все девять игорных залов города должны закрыться.
LSBA настаивает на том, что эти правила нарушают закон, а также являются популистскими.
«Мы признаём и уважительно относимся к праву самоуправлений рассматривать вопросы, связанные с организацией азартных игр. Однако местные власти обязаны соблюдать действующие нормативные акты и новейшую судебную практику так же законопослушно, как это делают коммерсанты. Надо разрабатывать нормативные акты качественно, основываясь на данных, знаниях и понимании регулируемой отрасли», — заявил президент LSBA Арнис Верземниекс.
Поверхностный подход с целью дискриминации определенной отрасли недопустим, добавил он.
Правила Даугавпилсской думы законно не обоснованы
По мнению LSBA, Даугавпилсская дума нарушила закон:
- 105-ю статью Конституции, которая обеспечивает право на собственность, включая право на коммерческую деятельность на основании лицензии.
- Нормы Закона о самоуправлениях в области разработки и принятия нормативных актов, организации работы думы, а также участия общества в работе самоуправления.
LSBA отмечает, что самоуправление не указало конкретных проблем, которые планирует решить, введя ограничения работы игровых залов.
LSBA указывает и на то, что ни в начальной версии проекта правил, ни в их итоговой редакции, нет анализа возможных альтернатив запрету, а также полноценного расчёта фискального воздействия на бюджеты самоуправления и государства. Указаны лишь доходы от налога на азартные игры.
В начальной редакции правил указано, что в 2022 году поступления от налога на азартные игры в бюджет Даугавпилса составили 45 799 евро. В итоговой, что за 10 месяцев в 2024 году эти поступления составили 56 904 евро.
Город и государство потеряют поступления в свои бюджеты
Закрытие девяти игровых залов в Даугавпилсе, по мнению ассоциации, приведёт к сокращению доходов бюджета города примерно на 285 054 евро в год. Это также снизит поступления в государственный бюджет — оно может достигать 4,13 миллиона евро в год.
В ассоциации уверены: самоуправление таким образом вводит жителей в заблуждение, ведь они не проинформированы о возможных убытках для местного и государственного бюджетов.
Ассоциация готова идти на диалог с самоуправлениями
LSBA заявляет, что неоднократно призывала самоуправления, включая Даугавпилсское, к диалогу, в котором они «вместе определили бы проблемы и нашли сбалансированное решение».
При отсутствии возможности играть в азартные игры офлайн в своём регионе, в лучшем случае игроки перейдут на легальные азартные игры или лотереи в Интернете.
«К сожалению, как показывает зарубежный опыт, в случае чрезмерных ограничений новые клиенты появляются на нелегальном рынке. А там игрок может столкнуться с недобросовестной коммерческой практикой, мошенничеством, нарушением защиты персональных данных и другими рисками», — поясняет LSBA.
Ассоциация готова обратиться в суд
LSBA надеется, что на основании действие правил остановят. В противном случае ассоциация обратится в суд.
«Это приведет к расходам всех сторон. Надо напомнить, что расходы самоуправлений на судебные разбирательства покрываются из средств налогоплательщиков, как и содержание судебной системы», — заявляет LSBA.
LSBA — ассоциация, в состав которой входят крупные игорные компании Латвии: Alfor, Klondaika, JOKER LTD, Olympic Casino Latvia. Она выступает за ответственный подход к развлечениям и качественное развитие игорного бизнеса в Латвии.
Подробнее об аргументах LSBA «Чайка» рассказала здесь, а о принятии правил Даугавпилсской думой здесь.
