С 2026/2027 учебного года Министерство образования Латвии введёт новую модель финансирования школ — «Программа в школе» (Programma skolā). Новая модель заменит систему «Деньги следуют за учеником» (Nauda seko skolēnam).
Действующую до сих пор систему государство признало несправедливой по отношению к учителям как в регионах, так и в Риге, поскольку оплата труда по этой системе напрямую зависит от демографической ситуации. «В случае негативной демографии нынешняя модель предусматривает снижение дотаций», — поясняет Министерство образования.
Министерство полагает, что новая модель устранит несправедливость и обеспечит более справедливую и конкурентоспособную оплату труда для всех педагогов — независимо от того, работает он в рижской школе или в региональной.
Для Даугавпилса это может означать дополнительные расходы вплоть до нескольких сотен тысяч евро в год, сообщает городская дума.
Она бьёт тревогу по поводу двух городских школ — Основной школы Виенибас и Средней школы Центра. По данным самоуправления, количество учеников в них может оказаться недостаточным для получения полноценного государственного финансирования.
Что такое «Программа в школе»?
Минобразования сообщает, что новая модель финансирования в полном объёме начнёт работать во всех школах Латвии с 2027/2028 учебного года, вводить же начнут уже в следующем — 2026/2027, учебном году.
В нынешнем учебном году действует переходный период — школы готовятся к введению системы.
Основные принципы новой модели:
- финансирование рассчитывается для каждого учебного заведения. Учитывается объём реализуемых школой программ — количество комплектов классов, число учащихся, персонал поддержки и администрации;
- модель предусматривает конкурентоспособную оплату труда педагогов, в том числе школьного персонала поддержки, а также более эффективную административную структуру;
- финансирование из государственного бюджета на оплату труда педагогов в полном объёме предоставляется только тем учебным заведениям, которые соответствуют критериям «устойчивой школы»;
- если самоуправление как учредитель принимает решение продолжать содержать школу, не соответствующую критериям, оно должно обеспечить пропорциональное софинансирование.
Что меняет новая модель?
Согласно методическому материалу Минобразования, в школах крупных региональных центров, к которым относится и Даугавпилс, должно быть не менее 120 учеников на каждом этапе обучения — с 1 по 3 класс, с 4 по 6 класс, а также с 7 по 9 класс и с 10 по 12 класс.
Школы, не соответствующие этим критериям, не смогут получать полное госфинансирование. Покрывать недостающее финансирование должен будет учредитель школы — самоуправление.
Например, если критерии предусматривают 120 учеников, а в школе обучаются лишь 60, государство покроет только половину финансирования.
В случае с 10 по 12 класс всё строже. Если критерия в 120 учеников не достигает этот этап — госфинансирование не предоставляют вовсе, поэтому финансирование обучения этого этапа полностью должно обеспечивать самоуправление. Но, важно отметить, что этот пункт не распространяется на приграничные школы, которые находятся в пределах 15 километров от границы.
В Даугавпилсской думе отмечают, что изменения коснутся и кредитов для школ из Государственной кассы. Их смогут получать только школы, полностью соответствующие критериям по количеству учеников.
Две школы Даугавпилса соответствуют критериям не полностью
Даугавпилсская дума в своём отчёте сообщает, что в двух школах Даугавпилса количество учеников в новом учебном году не будет соответствовать новым критериям. Речь идёт о Даугавпилсской основной школе Виенибас на этапе с 7 по 9 класс и Даугавпилсской средней школе Центра на этапе с 10 по 12 класс.
На этих уровнях образования прогнозируемое число учеников ниже установленного государством минимума — 120 учеников на каждом этапе. Для школы Виенибас недобор составляет примерно 5%, а для школы Центра — около 10%, свидетельствует опубликованная самоуправлением диаграмма.
В думе поясняют, что в связи с этим в бюджете города потребуется предусмотреть дополнительное финансирование школ: в 2026 году — 99 849 евро, в 2027 году — 339 919 евро, а в 2028 году — 344 251 евро.
Стоит добавить, что исторически часть учеников школы Виенибас после 6-го класса или в период с 7 по 9 класс предпочитают переходить в Даугавпилсскую государственную гимназии, которая находится в соседних помещениях. Напомним, что в гимназии обучение проходит для учащихся с 7 по 12 класс.
«Самоуправлению придётся оценить развитие сети образовательных учреждений»
Дума сообщает, что в связи с «демографическими тенденциями» количество учеников продолжает сокращаться. По данным Управления образования, молодёжи и спорта, за последние четыре учебных года число обучающихся в городских основных школах сократилось на 15,5%.
«С учётом сокращения числа учащихся муниципалитету придётся оценить развитие сети образовательных учреждений и планирование ресурсов на ближайшие годы», — указывают в самоуправлении.
Напомним, что ранее Даугавпилсская дума закрывала и реорганизовывала сеть городских школ в связи с недостаточным количеством учеников. Так в 2022 году самоуправление объединило школы (и детские сады) между собой, создав четыре школы вместо восьми. Об этом «Чайка» подробно рассказывала здесь и здесь.
Тем временем в 2024 году дума закрыла две основные школы — школу №6 на Гриве и №11 на Химии, переведя учащихся в другие школы. «Чайка» сообщала об этом здесь.
Остальные школы Даугавпилса критериям соответствуют
Самоуправление указывает, что остальные школы соответствуют критериям и получат государственное финансирование в полном объёме. Причиной этого называют реорганизацию 2022 года.
Это касается Средней школы Наук, Средней школы Дружеского призыва, Средней школы Возможностей, Средней школы Города государственного значения, а также Даугавпилсской государственной гимназии, Технологической средней школы-лицея, Польской гимназии и школы «Сасканяс».
